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中国体育报:全面深化改革 办好人民满意的体育事业

2019-10-08  admin  阅读:

 

 

  “苟日新,日日新,又日新”。新中国成立70年来,中国体育事业的改革发展始终围绕中心、服务大局,迎难而上、开拓进取,不断深化改革,取得举世瞩目的辉煌成绩。

  1949年10月,新中国成立后召开的“全国体育工作者代表大会”提出了建设“民族的、科学的、大众的”新体育的号召。1952年6月10日,主席“发展体育运动,增强人民体质”的题词,为我国体育发展确定了目标和方向。随后,中华全国体育总会和中央人民政府体育运动委员会相继成立,新中国体育事业全面起步。

  改革开放以来,中国体育进行了体制改革的积极探索,体育管理体制、群众体育体制、竞赛训练体制、体育科技体制等方面的改革全面启动,体育事业发展呈现崭新局面。1984年,中共中央在总结新中国成立以来特别是改革开放后我国体育工作基本经验的基础上,发出了《关于进一步发展体育运动的通知》,提出加快我国体育事业发展的指导思想、主要任务和工作措施。1992年,足球改革全面启动,以此为突破口,竞技体育改革随之开启。1993年,国家体委印发《关于深化体育改革的意见》,确定了以转变运行机制为核心的改革发展思路。

  2001年7月,北京获得2008年奥运会举办权,中国体育迎来前所未有的重大发展机遇。为筹办好北京奥运会并以此为契机促进体育事业全面发展,中共中央、国务院2002年印发《关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》,对新时期体育工作作出战略部署,提出了发展体育事业的指导思想、工作方针和总体要求。全面实施与开展全民健身与奥运同行活动、农民体育健身工程、全国亿万学生阳光体育运动等,中国特色全民健身公共服务体系不断完善;全面改革创新竞技备战工作体系,优化备战政策措施,竞技体育的科学化、系统化、国际化水平显著提升,运动员、教练员的思想素质和技术能力得到锤炼,中国体育的国际竞争力获得历史性飞跃。

  党的十八大以来,以习同志为核心的党中央高度重视关心体育工作,亲自谋划推动体育事业改革发展,强调“体育是社会发展和人类进步的重要标志,是综合国力和社会文明程度的重要体现”,强调体育强国梦与中国梦紧密相连,引领和推动体育融入中国特色社会主义伟大事业中去发展。全国体育系统深入学习贯彻落实党的十九大精神,坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习习总书记关于体育工作的重要论述,自觉把体育事业放在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中去谋划,深化体育改革,更新体育理念,以人民为中心发展体育事业,取得了长足发展。

  2014年9月,在高水平开放中形成全面深化改革新动力——评《新型开放大国——,国务院常务会议提出取消商业性和群众性体育赛事审批,最大限度为体育赛事松绑。随后,国务院印发《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》,进一步明确要简政放权、放管结合,取消商业性和群众性体育赛事审批。

  2017年,国家体育总局印发《关于进一步加强武术赛事活动监督管理的意见》和《关于进一步加强马拉松赛事监督管理的意见》的通知,2018年又相继印发实施《关于进一步加强体育赛事活动监督管理的意见》《关于进一步规范体育赛场行为的若干意见》《体育市场黑名单管理办法》,进一步深化“放管服”改革,加强对体育赛事活动的监督管理,确保体育赛事活动持续健康发展。

  当前,体育界全面深化改革,尤其是赛事管理上,进一步按照国务院要求进行“放管服”改革,增强了社会发展的内在动力,进一步完善了办赛的相关规范、标准和基本条件,进一步推动了体育竞赛表演产业健康有序发展。

  党的十八大以来,体育管理体制改革深入推进,坚持问题导向,着力解决行政、事业、社团、企业四位一体的弊端,努力构建小政府、强社团、大社会的体育发展新格局。

  2015年2月27日,中央全面深化改革领导小组审议通过《中国足球改革发展总体方案》,足球改革不断取得进展,足球治理体系和治理能力现代化深入推进,足球管理体制机制改革实现新突破。今年8月召开的中国足球协会第十一届会员大会,总结了过去5年的工作,明确了未来4年中国足球的发展目标,坚定不移地把全面深化改革向纵深推进,扎实筑牢足球发展的制度基础、人才基础、设施基础、社会基础,推动足球运动协调发展、全面进步。

  以足球改革为突破口,奥运项目协会实体化改革稳步推进,按照“以改革强备战、以备战促改革”的总体思路,根据项目发展的社会基础、市场化水平等方面情况,分批次、分类别稳步推进,明确定位和职能,健全内部管理机制,昆明TOEFL本科直通车冲分班。提高专业人员数量,体育协会向体制外人士开放,特别是请专业体育人士参与体育协会工作,以此推动体育协会的可持续发展。

  2017年,中国篮球协会召开第九届全国代表大会,姚明当选主席。这是篮协成立后第一次由社会人士担任主席,是中国篮球乃至中国体育事业改革发展的又一标志性事件。此后,中国篮协实施了一系列改革措施,取得积极成效。虽然中国男篮在前不久结束的篮球世界杯上表现不佳,但姚明坚定地表示,不会停止改革,我们不能半途而废,必须更为坚定地走下去。

  在姚明担任中国篮协主席后,王海滨、刘国梁、张军、冼东妹、周继红、沈金康、张健、李琰、申雪等一大批专业人士走上协会领导岗位,协会在管理体制和运行机制等方面相对灵活的优势得到充分体现。

  今年9月,国务院办公厅印发《体育强国建设纲要》,部署推动体育强国建设,充分发挥体育在建设社会主义现代化强国新征程中的重要作用。

  此后,国务院办公厅印发《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》,从深化“放管服”改革等10个方面提出了35项具体措施。

  体育强国建设的重要内涵是人人享有体育,体育工作是以人民为中心,办人民满意的体育,办群众方便参与的体育。推动体育事业健康发展,仅靠体育部门一家的力量是不够的。改革的目的是变体育部门自己办体育,转变为动员全社会力量办体育,调动社会各界积极性,凝聚社会各方力量,形成新的工作机制。

  2017年举办的第十三届全运会顺应实践要求和人民愿望,全面推进各项改革,是我国体育领域深化改革的一次生动实践。一方面,通过拓宽参与渠道,让更广泛的体育爱好者参与到全运会比赛中,参与感和获得感油然而生,另一方面紧跟体育深化改革和当前体育实践的现实要求,通过新设项目、跨项选材,以及跨单位组队等多种方式,促进高水平后备人才脱颖而出,着力提升专业赛事的运行水平和精彩程度。

  在新时代的背景下,全运会被赋予了更多元的功能,理应成为竞技体育与全民健身协调发展,深化体育改革、推进健康中国建设的助推器和风向标。

  今年8月举行的二青会仍然坚持“开门办赛、开放办体育”的方向,3.3万余人参赛的办赛体量、创新的比赛机制和革新的办赛理念让赛事颇受瞩目。在49个大项中,增设冬季项目,与2022北京冬奥会全面接轨;增设龙舟、中国跤等中华民族传统体育项目,各大女性时尚杂志风格定位有什么不同?,使比赛更富中国特色;增设全能项目,充分利用我国不同项目之间的发展优势,科学探索跨界跨项选材。二青会还首次设立社会俱乐部组别,大多数比赛被分成体校组和俱乐部组进行。

  改革不停顿、开放不止步,当前和今后体育改革的关键词就是开放。全运会向群众开放,体育比赛向非注册运动员及体育领域外的人士开放,国家集训队的建设向地方、俱乐部、企业开放,体育协会向体制外人士开放,国家队选拔方式公平、公正、公开、透明,向全社会开放。这些举措积极调动全社会的力量,在更大的空间办体育事业,为体育强国建设增添了新动力。

  办好人民满意的体育事业,真正做到老百姓关心期盼什么,发展就推进什么,老百姓担忧抱怨什么,改革就抓住什么,让体育的改革发展真正惠及全体人民,改革才有意义,发展才有质量。基于这样的发展机制、发展模式总结和提炼的发展道路,才是真正意义上的中国特色社会主义体育发展道路,才能为全球体育发展提供真正有价值的、可学可鉴的中国经验、中国智慧、中国道路。

  体育是人民的事业,人民对体育不断增长的需求是推动体育发展的根本方向。对标人民群众对美好体育生活需求,当前体育工作还面临比较突出的不平衡、不充分的问题,解决这些问题必须推进体育领域全面深化改革,而办好人民满意的体育就是改革的方向、目标和任务,改什么、如何改、改的成效如何都要以人民对体育工作的满意度和获得感来衡量和评价。

  改革本身不是目的,办好人民满意的体育事业,让体育惠及每一个人的幸福生活才是目的。唯有牢固树立以人民为中心的体育发展观,全面建设人民满意的体育工作体系,体育改革和体育发展的目标才能达成。(扈建华)

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